Si è tenuto a Bucarest l’incontro dei rappresentanti della rete europea sui Rom - che a breve sarà on line - per discutere le modalità operative di funzionamento dei gruppi di lavoro che verranno avviati all’inizio di ottobre ad Atene.
Per l’Italia hanno partecipato ai lavori Sabina Anderini e Joanna Busalacchi dell’Isfol, in rappresentanza del Ministero del Lavoro, e Pietro Vulpiani dell’Ufficio nazionale antidiscriminazione razziale (Unar).
All’incontro è stato presentato e discusso il documento “Proposal regarding the operation of the Working groups” che illustra gli obiettivi e le funzioni dei tre working group (WG) - istruzione, occupazione e inclusione sociale - le loro modalità organizzative e di coordinamento e il relativo programma di lavoro per il 2008.
In particolare, il WG inclusione sociale, coordinato dalla Romania, affronterà i seguenti temi: infrastrutture, salute e protezione sociale, campagne di sensibilizzazione.
Il WG sull’occupazione, coordinato dalla repubblica Ceca, avrà come focus il tema dell’accesso al mercato del lavoro (sia in forma dipendente che autonoma) e della formazione professionale. Infine, il WG sull’istruzione, coordinato dall’Ungheria, analizzerà gli aspetti relativi all’accesso, alla permanenza e alle performance nel sistema educativo, alla prevenzione dell’abbandono scolastico, il supporto alla frequenza dei percorsi d’istruzione obbligatoria e non e all’accesso a livelli più elevati.
Il tema delle pari opportunità di genere sarà trasversale a tutti e tre i WG.

La metodologia comune dei gruppi di lavoro prevede quattro azioni principali:

1. raccolta e analisi dei progetti finanziati dai Fondi strutturali al fine di costruire un database affidabile circa l’uso di tali fondi a favore della comunità Rom in modo da valutarne l’efficienza e l’efficacia;
2. identificazione delle buone pratiche sulla base di criteri comuni definiti dal Network quali esempi guida per la progettazione futura;
3. analisi, attraverso la metodologia della peer review, delle buone pratiche e loro trasferimento tra gli Stati membri attraverso, ad esempio, visite di studio e seminari tematici;
4. sviluppo di azioni comuni volte a migliorare il management dei fondi pubblici destinatati ai Rom in ciascuno Stato membro e alla promozione di azioni transnazionali all’interno dei progetti.

Nel corso del 2008 i WG si sono impegnati a costruire e implementare il database dei progetti in tema di integrazione dei Rom e delle buone pratiche selezionate tramite criteri condivisi dal gruppo. Verranno organizzate, inoltre, visite di studio ai progetti in corso.
Il lavoro del network EuRoma si profila essenziale in vista di due importanti appuntamenti sul tema: il Consiglio europeo del giugno 2008 che affronterà nello specifico le iniziative intraprese da ciascun Stato membro per l’inclusione dei Rom e la conferenza europea sui Rom che sarà organizzata dalla Commissione europea il 16 settembre prossimo.

Si è svolto a Gent, in Belgio, l’evento di chiusura delle attività della comunità di pratiche su gender mainstreaming, cofinanziata dalla Commissione europea e coordinata dal Ministero del Lavoro finlandese, cui l’ISFOL aderisce in qualità di partner. L’incontro ha riunito rappresentanti del FSE, delle Autorità di gestione e di strutture di assistenza tecnica di Equal, oltre ad esperti sul tema della parità di genere. L’evento ha inteso consolidare i risultati del biennio di attività del network e di presentarli ai referenti del FSE, per supportarne il trasferimento, la valorizzazione e la sostenibilità all’interno della nuova stagione di Fondi strutturali.

Il percorso di animazione tematica ha sviluppato diverse linee d’intervento:

• Incontri di disseminazione e trasferimento su temi, prassi e modelli di impatto ed interesse;
• Raccolta di prodotti sul sito www.gendermainstreaming-cop.eu;
• Attivazione della rete di scambio, confronto ed informazione sul sito della Comunità di Pratiche

I lavori delle giornate di animazione sono stati dedicati ad analizzare quei risultati, confluiti nel network ed attraverso esso promossi, in grado di essere semplicemente e direttamente acquisiti dalle strutture di gestione FSE.

È stato sviluppato un percorso di illustrazione, discussione, confronto ed identificazione delle priorità relativamente a ciascuno dei sei passaggi che caratterizzano la metodologia:

1. Step 1: Definizione degli obiettivi di Parità
2. Step 2: Analisi dei fenomeni di ostacolo
3. Step 3: Sviluppo di opzioni
4. Step 4: Analisi di opzioni
5. Step 5: Introduzione
6. Step 6: Valutazione

I partecipanti provenienti da diversi Stati Membri, coordinati da un esperto, suddivisi in 6 tavoli di lavoro hanno condiviso approcci ed opinioni, attraverso la lettura dei Programmi Operativi Nazionali e della rispettiva impostazione politica, sensibilità tematica e dotazione strumentale relativa al mainstreaming di genere.

È stato possibile identificare indirizzi, criticità e priorità sul tema all’interno dei programmi FSE e condividere opzioni migliorative ed raccomandazioni metodologiche e tematiche rivolte a contrastare i residui quei fenomeni di ostacolo alla piena affermazione del mainstreaming di genere quale priorità sociale, occupazionale, organizzativa all’interno delle diverse politiche dello sviluppo, del lavoro e del governo delle dinamiche di organizzazione delle comunità e dei territori. Tra le considerazioni emerse, si è riscontrato che i principali problemi identificati nei Programmi Operativi sono:

• Assenza e qualità dei servizi di cura ed assistenza
• Assenza e qualità dei servizi di supporto all’occupazione ed all’imprenditorialità “gender fair”
• Accesso alle opportunità formative ed all’istruzione.

Tra le opzioni condivise è emersa quella dell’allestimento di un sistema – navigatore di genere - di competenze, strumenti e procedure in grado di orientare e guidare le politiche e consentire agli attori chiave di riconoscere i fabbisogni di genere e sviluppare prassi e politiche in modo coerente e rilevante. La dotazione tecnica e metodologica di tale strumento dovrebbe contemplare:

• Sviluppo, programmazione ed adozione di procedure di monitoraggio in tutte le aree di policy;
• Creazione ed attivazione di Unità Gender;
• Supporto alla prospettiva di genere tramite linee guida per il processo di pianificazione e progettazione politica;
• Smantellamento dell’approccio esclusivamente femminile alla questione di genere;

Si è proposto di rafforzare il processo di “delivery” politica attraverso:

• Formazione di genere in tutte le aree organizzative, rivolte alle figure chiave e dirigenziali;
• Messa a disposizione di soluzioni ed approcci, adeguatamente testati e sperimentati immediatamente e semplicemente trasferibili nelle politiche e nelle prassi (metodo delle 6 fasi, strumenti di valutazione e selezione, moduli formativi);
• Introduzione nelle aree chiave di organismi ed istituzioni di un esperto e/o di uno team specifico, con l’intento di migliorare l’efficacia di genere e potenziare l’empowerment di genere dello staff
• Definizione di criteri ed indicatori di genere vincolanti, per assecondare e guidare l’implementazione, il monitoraggio e la valutazione delle politiche.

Lo sviluppo di una specifica strategia di genere ed di una metodologia di monitoraggio, predisponendo vincolanti indicatori, criteri ed obiettivi e l’inserimento e coinvolgimento di risorse con specifica esperienza nello staff di programmazione e valutazione ed erogazione di mirati interventi formativi rappresentano gli indirizzi metodologici emersi a conclusione dei lavori. Il seminario segna la conclusione delle attività della Comunità di Pratiche. Il network, in vista della prossima stagione di animazione tematica comunitaria, ha lanciato – attraverso la sottoscrizione di un “Memorandum of Understanding” - la proposta di un nuovo partenariato transnazionale sul gender mainstreaming, per valorizzare e consolidare i risultati raggiunti e per rafforzare la prospettiva di genere nei programmi e progetti dei Fondi Strutturali.

Per accedere al Memorandum ed ai risultati del network vedere:
www.gendermainstreaming-cop.eu

Nell’ambito della Comunità di pratiche (CoP) Equal su Innovazione e Mainstreaming è stato organizzato un seminario a Varsavia che ha riunito operatori di FSE per discutere modalità creative e innovative nella gestione dei progetti.

Alla CoP aderiscono Belgio francese e Belgio fiammingo, Paesi Bassi, Polonia, Spagna, Regno Unito-GB e Regno Unito-Irlanda del Nord. A partire dalla presentazione di metodologie e pratiche già sperimentate in alcuni paesi membri, i partecipanti sono stati invitati a discutere e condividere le diverse esperienze, in vista della costruzione di una banca dati di pratiche innovative accessibile all’indirizzo http://innovation.esflive.eu.

Tra le riflessioni emerse si segnalano:

   In tema di validazione di risultati e prodotti innovativi:

• affinché il processo di validazione abbia successo è necessario coinvolgere molteplici attori e far sentire loro il progetto come proprio;
• importanza della comunicazione;

   In tema di mainstreaming di soluzioni innovative:

• modalità efficaci di circolazione delle idee;
• in caso di trasferibilità dell’approccio, in che modo preservarne gli aspetti innovativi;
• tenere conto del feedback degli utilizzatori nel processo di mainstreaming;
• importanza di instaurare connessioni efficaci tra decision-makers (ad esempio i siti delle Autorità di gestione dovrebbero avere link alle CoP) e creare opportunità di incontro per risolvere problemi e criticità;

   In tema di costruzione di competenze per l’innovazione:

• il lavoro in rete è di per sé uno strumento di aiuto alla costruzione e al rafforzamento delle competenze;
• la trasferibilità dei risultati trova un contesto più favorevole tra i membri di reti consolidate;

   In tema di promozione e valutazione dell’innovazione:

• importanza della comunicazione, conoscenza del mercato e necessità di una struttura di supporto per l’innovazione;
• necessità di un approccio qualitativo e di rete da parte dei responsabili dei progetti.

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Dal Ministero del Lavoro, della Salute e della Politiche Sociali:

Dall’esperienza di Equal alla nuova programmazione del FSE 2007-2013

Equal termina la sua avventura. Dopo otto anni, e circa 700 progetti finanziati e realizzati, ci si avvia a concludere un’impresa che ha coinvolto e movimentato molte risorse economiche ed umane, idee, esperienze, scambi, innovazioni, prodotti, ecc.

Al di là delle cifre, ripercorrere le tappe di Equal aiuta a raccontare le esperienze realizzate nei laboratori delle sperimentazioni, alcune delle quali con più successo di altre ma sempre con l’obiettivo di innovare le modalità di lavoro e di creare uno “spazio europeo” della progettazione e dello sviluppo del territorio.

Equal lascia una traccia forte e ormai radicata sul territorio: l’approccio di partenariato, la costituzione delle reti, la partecipazione attiva, la cooperazione transnazionale.
In particolare, la dimensione transnazionale costituisce l’elemento di transizione e di continuità con la nuova programmazione. Il patrimonio di conoscenze acquisite con la cooperazione transnazionale da parte di tutti i soggetti coinvolti nella gestione di Equal, rappresenta senz’altro uno strumento utile per la Programmazione 2007-2013, in cui il Fondo sociale europeo sostiene azioni transnazionali e interregionali in tutti gli Stati membri i quali, nell’ambito dei rispettivi processi di programmazione, stabiliscono come attuare tale dimensione nei Programmi operativi.

In questi anni la cooperazione transnazionale ha rappresentato uno dei caratteri distintivi dei programmi comunitari innovativi e più di ogni altro aspetto ha esercitato una energica spinta verso la costruzione dell’Europa.
In Equal, in particolare, la cooperazione transnazionale ha contribuito all’innovazione dei sistemi e all’apprendimento istituzionale grazie all’incontro di persone, amministrazioni, parti sociali ed economiche, Ong.
Lo scambio di informazioni e buone prassi e la cooperazione per trovare soluzioni comuni in un contesto multiculturale hanno avuto un importante effetto moltiplicatore: rafforzare le capacità di innovazione, modernizzare e adeguare le istituzioni a nuove sfide sociali ed economiche, identificare e valutare problemi e soluzioni per le riforme delle politiche e delle azioni in modo da realizzare gli obiettivi di Lisbona e migliorare la qualità della governance.

Se nel periodo di Programmazione 2000-2006 la Commissione europea è stata il principale attore e fonte di promozione e sostegno della cooperazione transnazionale, nella nuova fase di Programmazione questo ruolo è affidato quasi interamente agli Stati membri e alle Amministrazioni competenti a livello nazionale e regionale. La cooperazione transnazionale nella nuova programmazione diventa dunque una dimensione importante da integrare nel campo d’azione del fondo in quanto strumento di realizzazione della Strategia di Lisbona.

Gli Stati membri e le Regioni/P.A. vengono sollecitati a sostenere la cooperazione transnazionale in tutte le aree identificate per l'intervento del Fse: adattabilità, politiche del mercato del lavoro, inclusione sociale, capitale umano e miglioramento delle pubbliche amministrazioni, per tutti gli operatori e per tutti i tipi di scambio e cooperazione. Ciò riflette un cambiamento significativo rispetto al precedente periodo di programmazione, in cui la cooperazione transnazionale rimaneva limitata alla collaborazione tra progetti ed ai temi dell’inclusione sociale, come nel contesto di Equal.

Dunque a questo punto occorre andare oltre e i protagonisti di Equal - e il loro patrimonio di esperienze - potranno aiutare i molti altri a proseguire e sviluppare la strada da loro intrapresa.

Lucia Scarpitti
Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali

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Dalle Regioni e Province Autonome:

Convegno Regione Sardegna

Cagliari “Equal, risultati e buone prassi in Sardegna nella prospettiva della programmazione 2007/20013”.

“Equal, risultati e buone prassi in Sardegna nella prospettiva della programmazione 2007/2013”. E' questo il titolo del convegno svoltosi l’8 e 9 maggio a Cagliari. Nel corso della due giorni sono stati presentati i risultati dell’esperienza “Equal Sardegna” che ha preso l’avvio nel 2001.

L’intento del convegno è stato quello di favorire il trasferimento dei caratteri di sperimentalità ed innovatività dell’iniziativa nella nuova programmazione comunitaria 2007-2013 ed in particolare di consentire l’inserimento delle buone prassi individuate e la loro collocazione nel quadro degli indirizzi del programma operativo regionale del fondo sociale europeo 2007-2013.

L’obiettivo finale è stato quello di comunicare il “Sistema Equal”, quale ipotesi di modello di governance trasferibile in altri ambiti e per altre iniziative, ed in quest’ottica si è organizzato anche un’esposizione dei prodotti realizzati dai singoli progetti.
I lavori sono stati aperti dall’intervento dell’assessore del lavoro Romina Congera che ha illustrato la gestione del Fondo Sociale Europeo nel quadro delle Politiche Regionali per lo sviluppo delle risorse umane ed il lavoro.

Si è entrato poi nel dettaglio con gli interventi, coordinati dal direttore generale dell’Assessorato Giovanni Carta, di Davide Bonagurio, della direzione generale occupazione, Fondo sociale europeo, Italia, Malta, Romania e Fyrom della Commissione europea (“Il ruolo svolto dal programma Equal nel quadro della strategia di Lisbona”); di Lucia Scarpitti, dirigente del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, responsabile nazionale dell’IC. Equal, che ha illustrato i risultati e il patrimonio dell'iniziativa comunitaria Equal in Italia; di Antonino Demurtas, dirigente regionale responsabile dell’IC in Sardegna, che ha parlato dei risultati prodotti dal progetto Equal in Sardegna.

Sono inoltre intervenuti la dott.ssa Marina Matucci, Direzione Generale Famiglia e Solidarietà Sociale della Regione Lombardia, che ha presentato le esperienze maturate nel proprio territorio e il direttore del centro regionale di programmazione, Gianluca Cadeddu, che ha illustrato “Il quadro strategico nazionale, le premialità e le opportunità della nuova programmazione dei fondi comunitari”.

A conclusione dei lavori della prima giornata è stata aperta ed inaugurata l’area espositiva dei prodotti realizzati nell’ambito dell’Iniziativa Comunitaria Equal in Sardegna.
La seconda giornata è stata dedicata alle “Idee, esperienze e buone pratiche di Equal per la nuova programmazione del FSE 2007-2013”. Il primo intervento è stato quello di Gaetano Fasano, dell’“Isfol–Sns Equal”. A seguire Gerardo de Luzenberger, “Facilitatore Genius loci”. I lavori sono quindi continuati attraverso dei tavoli di approfondimento delle buone prassi su formazione e promozione delle risorse umane come strumenti per lo sviluppo locale; servizi e strumenti per l’inclusione sociale e il miglioramento della qualità della vita; metodologie e percorsi per lo sviluppo dell’occupabilità; soluzioni e modalità per creare imprenditorialità.
I lavori sono stati chiusi dal presidente del Consiglio regionale, Giacomo Spissu, che ha parlato del ruolo della Sardegna nel quadro delle istituzioni e delle politiche della Comunità Europea.

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Dalle Assistenze Tecniche:

Il RTI Unisys Consedin e SNS Equal: il Toolkit comunitario per la ricerca partner nel FSE

Nel quadro del supporto al Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale per la gestione della transnazionalità per la Programmazione FSE 2007-2013, il RTI Unisys Consedin e la SNS collaborano con la Commissione alla realizzazione di un Toolkit per favorire le attività transnazionali. All’interno del Toolkit è previsto uno strumento telematico di ricerca partner (partner search tool) volto a facilitare la ricerca di potenziali partner per progetti transnazionali.
L’adesione al Toolkit da parte soggetti interessati alla cooperazione transnazionale rappresenta un’opportunità per farsi conoscere e conoscere altri soggetti interessati a cooperare nella prospettiva di accedere alla nuove opportunità offerte dal Fondo sociale europeo in ambito transnazionale.

Nella riunione del Gruppo di Pilotaggio del Toolkit (tenuta a Roma il 29 aprile u.s.), alla quale, oltre alla Commissione europea, cui hanno partecipato rappresentanti dei Transnational Contact Point di Italia, Francia e Spagna, è stata definita la struttura del partner search tool e le modalità di adesione degli organismi e enti interessati che saranno comunicate entro la fine di maggio. Il Toolkit sarà attivo a partire da luglio 2008.

La Struttura Nazionale di Supporto Equal Isfol è impegnata nella realizzazione di 4 volumi tematici, di prossima pubblicazione, di cui si riportano in sintesi i contenuti.

La pubblicazione “Storie di Equal” racconta, in forma di intervista, la storia di alcuni beneficiari finali di 5 progetti finanziati nell’ambito dell’Asse Imprenditorialità. In particolare, si tratta di disabili fisici e psichici, giovani disoccupati, immigrati e persone appartenenti a comunità nomadi (sinti e rom).
Oltre a delineare lo scenario di riferimento sui più recenti mutamenti sociali ed il conseguente sviluppo dell’economia sociale, la pubblicazione si sofferma sul passato, sulle esperienze vissute nel corso di vita dei progetti e sulle aspettative future delle persone intervistate.

C’è un ampio spazio riservato al racconto dei progetti non tralasciando, anche in questa circostanza, gli aspetti emozionali ed esperienziali delle persone coinvolte all’interno dei partenariati. Si segnala, inoltre, che la pubblicazione è corredata da fotografie scattate durante le interviste.

“Il Project Cycle Management e la buona governance nel Fondo Sciale Europeo 2007-2013”

Il volume rappresenta una sintesi delle attività di sperimentazione e di applicazione della metodologia di progettazione, gestione, monitoraggio e valutazione del Project Cycle Management condotte nell’ambito del gruppo di lavoro europeo “Capacity Building” nel periodo 2005-2006 e dalla Comunità di pratiche europea “Sound Planning and Management” finanziata dalla Commissione europea, DG Occupazione, Affari sociali e Pari opportunità nel periodo ottobre 2006 - aprile 2008.
Su incarico dell’Autorità di gestione Equal il coordinamento della Comunità www.soundplanning.eu è stato realizzato dalla Struttura Nazionale di Supporto Equal ISFOL.

“Dalle sfide alle opportunità: un bilancio di Equal in Italia”

In occasione della conclusione dell’Iniziativa la SNS Equal sta predisponendo un volume con l’obiettivo di dare visibilità ai risultati raggiunti nel sessennio di programmazione dalle PS Equal, con particolare attenzione alla seconda fase. La pubblicazione, focalizzata su informazioni qualitative relative ad attività, protagonisti, beneficiari, e “governo” dell’Iniziativa fa riferimento alle informazioni derivanti dall’attività di monitoraggio qualitativo svolta in questi anni dalla SNS Equal, così come a quelle raccolte durante le attività di animazione e accompagnamento ai progetti.

Una parte del volume è dedicata alle pratiche di successo delle PS che sono espressione più riuscita delle caratteristiche peculiari di Equal, mentre nelle conclusioni ci si sofferma sull’eredità concreta che Equal lascia alla programmazione 2007-2013.

Nuove opportunità per gli ex detenuti: l'esperienza di Equal

Il volume rappresenta la conclusione dell’attività tematica sugli interventi di reinserimento sociale e lavorativo delle persone autrici di reato sviluppata specialmente durante la seconda fase di Equal.
A partire da una panoramica sulla normativa in vigore e sui dati riguardanti a livello nazionale le persone detenute o sottoposte a misure alternative di giustizia, la pubblicazione presenterà le attività svolte dai 24 partenariati che in Italia hanno rivolto l’attenzione a questo gruppo target.

La lettura dei progetti finanziati ha permesso di individuare tre ambiti d’intervento nei quali rientrano le principali attività messe in campo: interventi d’informazione e sensibilizzazione rivolti all’opinione pubblica, attività rivolte ai beneficiari finali attraverso percorsi integrati ed azioni indirizzate a rafforzare le competenze degli operatori e la capacità di azione delle istituzioni centrali e locali.
Il ruolo degli Enti locali verrà introdotto attraverso l’esperienza della Regione Emilia – Romagna e la presentazione dei contributi più importanti acquisiti grazie alle sperimentazioni finanziate con Equal e con altri fondi.
Il Ministero della Giustizia presenterà riflessioni emerse dal coinvolgimento che l’amministrazione penitenziaria, il Dipartimento di Giustizia Minorile e gli uffici periferici hanno sviluppato prendendo parte alle attività delle compagini di partner sul territorio.

Un cenno particolare verrà rivolto alle esperienze di alcune imprese che hanno visto Equal come un’opportunità per declinare in maniera operativa il loro modo di intendere la Responsabilità Sociale d’Impresa.
Infine, l’attenzione verrà rivolta alla dimensione europea presentando le raccomandazioni approvate durante il Policy Forum tenutosi a Varsavia nel giugno 2007. Ogni indicazione di carattere politico contenuta in questo rilevante documento europeo verrà associata ad alcuni progetti che hanno dimostrato l’efficacia e la validità di nuovi approcci innovativi sul tema.

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Dalle Partnership di Sviluppo:

Molteplici le PS che hanno chiuso le loro attività e numerose anche le cordate che hanno portato a termine il loro percorso progettuale.
A tal proposito, si segnala che svariate PS e cordate hanno già elaborato e inviato al Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali i Rapporti Finali di Attività (RFA).

Contemporaneamente alla chiusura dei progetti, sia le PS che le cordate, hanno realizzato seminari e convegni, per lo più segnalati nel precedente numero di EquaIitaliaNews e rintracciabili sul sito www.equalitalia.it. (cfr anche la sezione “rassegna stampa).

Di seguito si riportano alcuni eventi di chiusura dei progetti Equal.

“Gli immigrati in Calabria: un fenomeno di integrazione o discriminazione? Esperienze a confronto e proposte operative” (IT-S2-MDL-230)

Il 30 aprile scorso si è tenuto a Reggio Calabria il Workshop finale dell’intervento “Osservatorio sulle Discriminazioni e sul Razzismo – ODR”.

L’iniziativa, organizzata dal Consorzio interuniversitario Labtegnos, soggetto capofila del progetto, si è svolta alla presenza del Pro-rettore dell’Università Mediterranea, del Vice-Prefetto di Reggio Calabria, dei partner De Lorenzo, CS Meridia e Movi e di un nutrito gruppo di rappresentanti delle istituzioni e dell’associazionismo locale.

Nella prima sessione dei lavori, dedicata a “La lotta alla discriminazione: politiche, strumenti e casi studio a confronto”, gli interventi hanno contribuito a disegnare un interessante quadro delle esperienze, in ambito nazionale grazie all’approfondimento di Gianluca Calzolari dell’ISFOL ed in ambito regionale attraverso gli apporti di rappresentanti di altre PS.

Nella seconda sessione, incentrata sul Progetto ODR, sono stati presentati i risultati della sperimentazione. Questa è stata realizzata attraverso la raccolta di oltre 900 questionari e 300 interviste ad opinion leader del settore con l’obiettivo di valutare le problematiche degli immigrati sul territorio calabrese, nonché di esplorare il fenomeno della discriminazione, dell’esclusione e della disuguaglianza nell’accesso al mercato del lavoro.

È da notare, che su invito della Prefettura di Reggio Calabria, il modello multi-agenzia, delineato nell’ambito del progetto, è stato presentato durante una riunione del Consiglio territoriale, il quale riunisce i più rappresentativi enti, pubblici e privati del settore. L’occasione ha permesso di diffondere i risultati ottenuti e mettere a disposizione dei soggetti interessati i contributi elaborati con lo scopo di favorire modelli di intergrazione in ambito locale e regionale.

“Innovazione sociale: territori a confronto con le politiche di cura” (IT-G2-ABR- 086)

Il 30 aprile 2008, presso il Centro Culturale “A. Moro”, si è tenuto il convegno conclusivo del progetto Equal “I Mestieri Invisibili: Occupazione ed emersione del lavoro nero” realizzato dal Comune di San Salvo, in collaborazione con la Regione Abruzzo, la Comunità Montana Medio Vastese, la Facoltà di Scienze Manageriali dell’Università “G. D’Annunzio” di Chieti, l’ente di formazione Cnos Fap Abruzzo e l’Akon Service s.a.s.

Il progetto è nato per offrire opportunità di impiego regolare ed una formazione adeguata ai lavoratori ed alle lavoratrici (in particolare donne italiane ed immigrate) che prestano la propria attività nella cura delle persone in ambito privato (badanti) e per garantire un’offerta di servizi e di operatori qualificati alle famiglie bisognose di aiuto per l’assistenza di un proprio familiare.
Il progetto è intervenuto sul territorio della provincia di Chieti, ma di fatto, per l’interesse che ha suscitato e per i risultati che sta ottenendo, si propone come modello di eccellenza rispetto al contesto regionale e nazionale. Gabriele Marchese, il Sindaco del Comune di San Salvo, ha dichiarato: “Siamo fortemente orgogliosi dei risultati raggiunti fino ad oggi che rappresentano un esempio di buone prassi da seguire. L’Amministrazione comunale è inoltre impegnata a costruire una rete nazionale di progetti che lavorano sullo stesso tema, al fine di confrontare le esperienze in atto e creare in futuro il terreno per lo sviluppo di un mercato trasparente dei servizi privati di cura”.

Con il convegno si è chiusa l’iniziativa progettuale “I Mestieri Invisibili” e per l’occasione tutti i partner del progetto, gli amministratori pubblici, gli operatori del Terzo settore, le parti sociali, le famiglie e le badanti hanno testimoniato cos’ha rappresentato per loro questa iniziativa, provando anche ad immaginare insieme come potrebbe essere il “futuro”.

Durante il Convegno è stato presentato in anteprima il volume “Badare al futuro: verso la costruzione delle politiche di cura nella società italiana del terzo millennio”.
Hanno partecipato al Convegno Rossella Savoia e Alfredo Re dal Comune di Roma che, in qualità dei responsabili del progetto “Insieme si può” sull’assistenza familiare, hanno presentato i risultati finali e l’esperienza maturata dal Comune di Roma.
Nel corso della mattinata, il dott. Giovanni De Paulis, direttore della Direzione Provinciale del Lavoro di Chieti, ha letto ai presenti la lettera inviata per l’ occasione del Convegno da Giuseppe Silveri, direttore generale dell’Immigrazione del Ministero della Solidarietà Sociale. Inoltre, Vincenzo Castelli, esperto in politiche sociali, è intervenuto analizzando gli scenari globali e locali del lavoro di cura.

Il convegno si è chiuso con una tavola rotonda, moderata da Andrea Mori, il caporedattore de “Il Centro”. L’evento ha visto una larga e attiva partecipazione di attori locali, operatori, parti sociali e badanti stessi, che hanno testimoniato cos’ha significato per loro partecipare in prima persona alle sperimentazioni del progetto “I Mestieri Invisibili” (il corso professionalizzante, la stage, la fondazione della cooperativa sociale).

“Per dare valore ad un lavoro di valore.” (IT-G2-PIE- 056)

Il 4 giugno si è svolto a Nizza Monferrato (AT) il convegno finale del progetto ITER – strumentI per la cerTificazione di pErcorsi femminili.
Il progetto ITER si è proposto come obiettivo principale la valorizzazione ed il riconoscimento dell’Assistente Familiare, promuovendone una maggiore integrazione socio – lavorativa.

A conclusione di questa esperienza, nel presentare i risultati del Progetto, si propone ad amministratori ed operatori un confronto aperto sul "lavoro di cura” svolto dall’assistente familiare, per giungere a “dare valore ad un lavoro di valore”.

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Convegni/Eventi di settore:

Milano, 9 giugno 2008
Il modello delle competenze. come, quando, perchè.
Perseguire risultati di eccellenza attraverso lo sviluppo professionale.

Fra le risorse di un’organizzazione (profit o non profit che sia) la risorsa umana è quella più preziosa. Esistono, infatti, diversi strumenti tradizionali finalizzati a preservarne la disponibilità e lo sviluppo: la formazione, i sentieri di carriera, la delega, in una parola le buone politiche del personale.

Tuttavia, da qualche tempo si va diffondendo, nelle organizzazioni di ogni dimensione, uno strumento che non sostituisce quelli citati ma li affianca e li rafforza: il modello delle competenze, dove per competenze si intendono caratteristiche personali che danno luogo a comportamenti organizzativi valutabili in termini di risultati.
Sottolineando quest’ultimo termine - risultati - è da segnalare che il modello delle competenze si prefigge di migliorare i risultati ottenuti a livello individuale e collettivo, lungo un percorso che ha come sbocco finale l’eccellenza organizzativa.

L’Osservatorio sulle Risorse Umane nel Nonprofit - ORUNP - propone a riguardo un seminario che ha come obiettivo quello di illustrare ed approfondire il modello delle competenze riferito a ruoli di coordinamento. Nel corso del seminario, della durata di una giornata, verranno forniti i concetti e gli strumenti chiave che potranno consentire ai partecipanti di valutare a ragion veduta le opportunità offerte da questo approccio e di assumere le decisioni conseguenti per la sua adozione operativa nella propria organizzazione. I destinatari del seminario sono dirigenti, quadri e referenti delle risorse umane di organizzazioni non profit.

Milano, 4 giugno 2008
Il Nuovo Diritto d’Asilo in Italia - le novità legislative in vigore dal 1° gennaio 2008 e le procedure per il riconoscimento della protezione

Il 4 giugno, presso la Sala Conferenza di Banca Intesa-San Paolo a Milano, si è svolto un incontro - organizzato dall’ISMU - finalizzato ad esaminare le procedure di implementazione del Decreto legislativo di attuazione della direttiva 2005/85/CE recante le norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato.

Nel corso dei lavori sono stati affrontati diversi aspetti tra cui: gli organi competenti ad esaminare le domande in materia di diritto d’asilo; le diverse fasi della procedura di presentazione ed esame delle domande di riconoscimento della protezione internazionale e della procedura di revoca o cessazione della protezione; le ipotesi di eventuale accoglienza o trattenimento del richiedente asilo; le diverse decisioni possibili sulle domande, dei loro effetti e degli eventuali ricorsi giurisdizionali.

Per saperne di più è possibile consultare il sito www.ismu.it

Isernia, 22 maggio 2008
“La trasformazione dello stato sociale: uno strumento innovativo d’intervento per il sostegno del privato sociale”.

L’incontro sul terzo settore è stato organizzato lo scorso 22 maggio dalla Provincia di Isernia nell’ambito dell’Iniziativa comunitaria Equal.
Si tratta di una iniziativa voluta dall’agenzia Ascos, Agenzia di Fund Raising, associazione di sviluppo delle cooperative sociali che opera di concerto con l’amministrazione provinciale nell’ambito dell’iniziativa comunitaria Equal “Parco Sociale delle Opportunità”.

L’incontro è stato moderato da un ospite d’eccezione: il giornalista Nuccio Fava, ex direttore del Tg1, adesso presidente della sezione italiana dell’Associazione dei giornalisti europei. Dopo il saluto delle autorità (Raffaele Mauro, presidente della Provincia e Antonio Melone, dirigente del Settore Politiche Attive del Lavoro) è stato l’assessore alle politiche sociali della Provincia De Lisio ad introdurre i lavori.
Sono seguiti gli interventi di Carla Colicelli, vicepresidente del Censis (“Le trasformazioni del welfare”) e, per l’Isfol, di Maria Di Saverio, (“Il terzo settore come nuovo modello di sviluppo sociale: le esperienze Equal” è il titolo della sua relazione).
A seguire le relazioni: “Creare capitale sociale sul territorio”, a cura di Alberto Tarozzi, professore di sociologia generale presso l’Università del Molise; “Il movimento cooperativo come modello occupazionale nel terzo settore”, a cura di Domenico Calleo, presidente Federsolidarietà-Confcooperative Molise e le “Risorse economiche regionali in ambito sociale”, cura di Michele Colavita, dirigente delle Politiche sociali della Regione Molise. Quindi la testimonianza dell’imprenditore Carmelo Melfi, della Melfi Srl.

Dopo il dibattito e la colazione di lavoro, il workshop ha ripreso i lavori con i seguenti interventi:

“Attività di Fund Raising: La responsabilità sociale della ricchezza patrimoniale, ovvero la nuova ricchezza della raccolta fondi”, a cura di Alessandro Lodolo Doria, fund raiser; Pasquale Rocco De Lisio, assessore alle Politiche sociali e legale rappresentante Ascos, presenterà l’agenzia di fund raising Ascos Onlus, con le testimonianze, a seguire, di Marianna Petrecca e Annamaria Ricci, operatrici fund raising dell’Ascos. A chiudere: “La figura professionale dei case manager delle imprese sociali”, cura di Vittorio Tagliente. Chairman, insieme a Nuccio Fava, Giuseppe Mammana, consulente per le politiche sociali Provincia di Isernia.

Milano, 15 maggio 2008
Diversità al lavoro

Lo scorso 15 maggio, presso la sede de “Il Sole 24 Ore” a Milano, ha avuto luogo l’evento “Diversità al lavoro” che, oltre ad offrire la possibilità di dialogare sulla tematica della diversity nel mondo del lavoro, ha permesso ad alcune aziende di proporre concrete opportunità lavorative a persone con disabilità e migranti.

Il progetto, presentato dalla Fondazione Sodalitas, dall’UNAR e dalla Fondazione Adecco per le Pari Opportunità, ha l’obiettivo di valorizzare competenze diverse e di ricercare talenti tra migranti e persone con disabilità di cui le imprese hanno bisogno per essere innovative e competitive.
Ad oggi tale progetto ha visto la partecipazione di 19 aziende, tra le più importanti in Italia, che hanno messo a disposizione offerte di lavoro dedicate a disabili e migranti, consultabili al sito www.diversitallavoro.it. Molte persone hanno quindi inviato la propria candidatura e durante la giornata del 15 maggio hanno potuto incontrare le aziende e avere un primo colloquio per un eventuale collaborazione lavorativa.

Nel pomeriggio, inoltre, si è svolto un convegno durante il quale i presenti hanno discusso sul tema dell’integrazione lavorativa di persone con disabilità e migranti. Sono intervenuti tra gli altri: Otto Bitjoka, Presidente della Fondazione Ethnoland, Franco Bomprezzi, Giornalista; Marco Buemi, Esperto UNAR - Presidenza del Consiglio dei Ministri; Jean-Claude Legrand, Direttore Mondiale della Diversità L’Oréal.

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Segnalazioni bibliografiche:

Nonprofit, Mercato del Lavoro, Competenze e altre storie, Osservatorio sulle Risorse Umane nel Nonprofit – ORUNP, HayGroup, novembre 2007.

La valorizzazione delle competenze può essere considerata una delle leve strategiche più efficaci su cui puntare per la crescita professionale delle persone. Il volume, edito dall’Osservatorio sulle Risorse Umane nel Nonprofit – ORUNP – in collaborazione con HayGroup mette a fuoco, a partire da un lavoro condotto empiricamente sul campo, le competenze centrali per alcuni ruoli professionali chiave del Terzo Settore.
Il volume si inserisce in un più ampio percorso di definizione ed approfondimento del ruolo delle competenze nel nonprofit, cui si intende aggiungere oggi un ulteriore contributo.

2007, Anno europeo delle pari opportunità. Verso una società giusta, FOP Formazione Orientamento Professionale, Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, FSE, numero 6, novembre /dicembre 2007.

Interamente dedicato all’”Anno europeo per le pari opportunità per tutti”, l’ultimo numero della Rivista presenta interessanti contributi sul tema. L’ “Anno europeo per le pari opportunità per tutti” è stato gestito, a livello europeo, dalla Direzione generale dell’Occupazione, Affari Sociali e Pari Opportunità della Commissione.
Ma gran parte delle attività hanno avuto luogo a livello nazionale, regionale e locale. Uno dei principi chiave è, infatti, stato quello del decentramento: l’Anno europeo ha dovuto tenere conto dei livelli variabili di progresso detenuti a livello nazionale riguardo alla legislazione antidiscriminazione, ai diversi contesti socio-economici e culturali e al grado di sensibilità dei paesi partecipanti all’Anno. A livello nazionale, le attività sono state identificate ed attuate dagli Organi di coordinamento nazionale (NIB), nominati da ogni paese partecipante.

Per l’Italia, il NIB è stato individuato nel Dipartimento per i diritti e le pari opportunità -Ufficio nazionale antidiscriminazioni razziali.
A conclusione dell’Anno europeo delle pari opportunità per tutti, il Ministero del lavoro e Previdenza sociale – DG per le politiche per l’orientamento e la formazione ha ritenuto doveroso porre la propria attenzione sul tema di parità e non-discriminazione, proponendo una serie di articoli su visioni, prassi e iniziative in ambito di pari opportunità nel nostro Paese.

Di seguito si riportano i titolo dei contributi:

• 2007, Anno europeo delle pari opportunità per tutti. Tempo di bilanci.
• 2007, Anno europeo delle pari opportunità per tutti. Sensibilizzare sull’integrazione delle seconde generazioni di migranti.
• La prospettiva di genere tra integrazione e cambiamento.
• Perché non dovrebbero esistere i differenziali di genere?
• Casi di successo in un’ottica di genere. L’esperienza di EQUAL.
• Un modello europeo per lo sviluppo locale gender oriented: il progetto W.In D. - Women In Development.
• Una rete per le pari opportunità. La sinergia tra Italia Lavoro e la Rete delle Consigliere e dei Consiglieri di parità per la promozione di un lavoro femminile senza discriminazioni.
• Pari opportunità per tutti nella programmazione del Fondo sociale europeo 2007-2013.
• Lavoro e pari opportunità in provincia: Trieste la più femminista, Foggia la più discriminatoria.
• Il dispositivo del bilancio di competenze nelle pari opportunità.

I master ambientali: Qualità dei percorsi e spendibilità nel mercato del lavoro, Temi&Strumenti Studi e Ricerche, , ISFOL, Unione europea, Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, dicembre 2007.

I master ambientali hanno avuto, negli ultimi cinque anni, una crescita esponenziale. Ma quali sono le aree tematiche, le caratteristiche e i connotati di questa offerta formativa in rapida espansione?

Come avviene progettato e realizzato un master ambientale, considerando l’intero processo formativo, dall’individuazione delle finalità e degli obiettivi che lo generano alla valutazione dei risultati? Le competenze professionali conseguite sono funzionali alla realizzazione di società sostenibili?

Chi consegue un master ambientale quali prospettive occupazionali ha?

Quali strategie mette in atto nella ricerca di un lavoro?

Con quali modalità vive il rapporto con il lavoro?

Quali sono le analogie e le differenze, segnate dalla variabile di genere?

Tra gli occupati, quali gli aspetti connotativi tra chi svolge un lavoro verde e chi è collocato professionalmente in un settore non ambientale?

Quali le motivazioni, i desideri e le priorità degli intervistati?

A questi interrogativi il Progetto Ambiente dell’Isfol, ha voluto dare un contributo di ricerca. I risultati, confluiti in questo volume, sono organizzati in due parti.
La prima, dedicata all’impatto occupazione dei master ambientali, è volta a verificare la spendibilità nel mercato del lavoro dei master ambientali e ad analizzare aspetti valoriali e comportamentali dei soggetti intervistati. La seconda, introdotta da un quadro evolutivo che focalizza punti di forza e criticità, analizza caratteristiche ed aspetti qualitativi dei master ambientali.

È sembrato utile mantenere una linea di continuità tra le due parti del volume in modo da poter leggere, attraverso una visione unitaria, la spendibilità occupazionale dei percorsi realizzati, le caratteristiche dell’offerta e la qualità che connota queste attività formative ambientali.

Investimenti in formazione e performance aziendali nelle strategie delle grandi imprese in Italia, Temi&Strumenti Studi e Ricerche, ISFOL, Unione Europea, Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, gennaio 2008.

Il volume presenta i risultati della seconda edizione della indagine campionaria su “Le politiche di formazione delle grandi imprese in Italia”. La ricerca, realizzata con la collaborazione del Politecnico di Torino, monitora l’evoluzione dei modelli di formazione continua nelle grandi imprese, attraverso l’osservazione empirica dei comportamenti e delle strategie formative di un campione di 500 imprese, sul quale sono state condotte osservazioni ripetute.

All’analisi dei dati e all’interpretazione dei risultati hanno contribuito studiosi noti a livello internazionale. Il volume presenta risultati originali che si ritiene utile far conoscere alla platea dei decisori e degli studiosi e alle imprese intervistate.

Squilibri quantitativi, qualitativi e territoriali del mercato del lavoro giovanile, I risultati di una indagine conoscitiva, I Libri del Fondo sociale europeo, ISFOL, Unione Europea, Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, marzo 2008.

I tema del ricambio generazionale nel mercato del lavoro è un argomento cruciale nella dinamica del mercato del lavoro.
La componente giovanile della forza lavoro attraversa una fase difficile, caratterizzatala una pesante stagnazione economica, dall’aumento del rischio di precarizzazione del lavoro e da una dinamica demografica critica. La diminuzione dei flussi migratori interni, e un aumento di quelli di provenienza dall’estero, che tendono a saldare a tutti i livelli l’offerta di lavoro con la domanda, accentuano gli squilibri territoriali del Paese.

L’Isfol ha avviato un progetto di ricerca sulla condizione dei giovani nel mercato del lavoro, con l’obiettivo di analizzare gli squilibri manifestati negli anni recenti: dal ridisegno delle forme di lavoro flessibile all’allungamento dei percorsi di stabilizzazione dell’occupazione, dalla mutata propensione alla mobilità territoriale alla dinamica demografica.
Il volume riporta le conclusioni dell’attività di ricerca basate sui risultati di una indagine conoscitiva realizzata dal Dipartimento di Scienze Demografiche dell’Università “Sapienza” di Roma.

La formazione permanente nelle Regioni. Approfondimenti sull’offerta e la partecipazione, I Libri del Fondo sociale europeo, ISFOL, Unione Europea, Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, dicembre 2007.

Il volume analizza, a partire dalle tipologie e caratteristiche strutturali degli enti erogatori e degli utenti, un segmento che costituisce il fulcro delle politiche in materia di sviluppo del lifelong learning.
Si articola in tre parti. La prima riporta i principali risultati a livello nazionale della rilevazione sull’offerta regionale di formazione permanente e sulle attività cofinanziate dal FSE nell’ambito della programmazione 2006-06, ob. 3 e 1. La seconda parte presenta i risultati dell’indagine di campo per ogni realtà regionale, effettuata nell’ambito della rilevazione nazionale e fornisce approfondimenti e dati sulle tipologie degli attori coinvolti, sulle principali caratteristiche dei progetti, sulle tipologie di attività realizzate e sulle caratteristiche dell’utenza.
Nella terza parte sono analizzati i tassi regionali di partecipazione della popolazione adulta alle attività di lifelong learning e viene presentato un quadro d’insieme sulle caratteristiche della partecipazione permanente.

Dieci anni di orientamenti europei per l’occupazione (1997-2007). Le politiche del lavoro in Italia nel quadro della Strategia europea per l’occupazione, I Libri del Fondo sociale europeo, ISFOL, Unione Europea, Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, febbraio 2008.

Il volume presenta la prima indagine, effettuata in Italia, sull’impatto degli orientamenti europei per l’occupazione sul mercato del lavoro italiano, a dieci anni dall’introduzione della strategia europea per l’occupazione (meglio nota come SEO).

L’analisi è stata effettuata affrontando alcuni dei temi più dibattuti dell’ultimo decennio (tra i quali: Libro Bianco e Legge Biagi), sia in ambito scientifico che a livello politico. Nello specifico si è indagato sul processo di riforma dell’ordinamento del mercato del lavoro e del sistema di relazioni industriali, e si è entrati nel dettaglio dell’impatto delle politiche attive sul mercato del lavoro sia a livello nazionale che regionale e locale.

Dallo studio svolto, si evince come la Strategia europea abbia esercitato un’ampia influenza in tutti gli ambiti delle politiche attive, imponendosi come chiaro punto di riferimento su diversi fronti: da quello degli obiettivi posti a quello delle metodologie applicate, da quello degli strumenti di policy a quello dei target di utenza.

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Comitato di redazione:

Martina Cresci

Laura D’Alessandro

Maria Di Saverio

Camilla Micheletta

Hanno collaborato a questo numero:

Sabina Anderini

Joanna Busalacchi

Gianluca Calzolari

Gaetano Fasano

Maurizio Mosca

Rossella Pandolfino - Coordinatrice del progetto “Osservatorio sulle Discriminazioni e sul
                               Razzismo - ODR”

Monica Puel

Coordinatore Struttura Nazionale di Supporto EQUAL ISFOL:

Antonella Attanasio